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关于对省人大十二届七次会议 第1930号建议的答复
www.hnedu.gov.cn 发布时间:2017年07月28日 10:09 浏览数:34

A类

湘教复字〔2017130

关于对省人大十二届七次会议

1930号建议的答复

胡丽屏代表:

你提出的《关于合理配置教育资源促进教育均衡发展的建议》收悉。你的相关建议符合我省当前教育实际,我厅进行了认真研究,并向省人力资源和社会保障厅征求了意见。现答复如下:

一、关于中央和省级财政加大对农村教育事业的投入


为支持农村教育事业发展,中央和省级财政在加大对下转移支付力度,通过财力性转移支付增强县级财力的同时,也通过积极实施一系列教育民生工程项目支持农村中小学校改善办学条件。仅2016年,我省就投入农村义务教育薄弱学校改造计划中央和省级专项资金23亿元、合格学校建设 省级资金2.5亿元、农村义务教育寄宿制学校运行补助与条件改善计划省级资金2亿元,义务教育学校建设中央专项资金2.5亿元,农村义务教育综合奖补中央专项资金4.63亿元,中小学校舍安全保障长效机制中央和省级专项资金11.35亿元,边远艰苦地区农村学校周转宿舍建设中央专项资金1.5亿元,重点支持农村中小学校改善办学条件,这些项目和资金均由市县安排实施,市县可统筹用于改善农村教育环境。2016年我厅会同省发改委组织编制了“湖南省边远艰苦地区农村学校周转宿舍建设(二期)”专项建设规划,计划在“十三五”期间,通过争取中央专项资金,继续支持74个县市区1130所项目学校新建、改扩建教师周转宿舍30273套。

对贫困地区、民族地区农村义务教育,无论是资金、项目还是优惠政策方面都给予了倾斜。

二、关于切实解决乡村教师编制问题

为切实解决乡村学校的教师编制问题,我厅会同省编制办、省财政厅,拟定了《关于做好统一城乡中国小学教职工编制标准工作的通知》(送审稿)初步意见为:一是按照师生比确定的编制。根据国家要求,将县镇、农村中小学教职工编制标准统一到城市标准,即高中教职工与学生比为112.5、初中为113.5、小学为119。二是200人以下村小教学点按照班师比核定编制。鉴于部分农村学校在校生较少但又必须分班分年级教学的实际,依据中央关于“向农村边远地区倾斜”的政策,对学生数在200人以下的村小和教学点,拟按照班师比即教职工与班级比为1.71的标准单独核定基本编制。三是增加附加编制比例。鉴于国家课程改革增开了大量新课程,再加之教师培训任务重、学校管理职能增加、二胎政策开放后产假比例提高等因素,拟将中小学附加编制的比例由3%调整至5%

三、关于加强农村教师公费定向培养工作

我省高度重视乡村教师队伍建设工作,为做好农村教师的补充工作,2006年,我省在全国率先启动了农村教师公费定向培养工作,截止2016年底,全省共招收培养各类农村教师公费定向师范生4.13万人,其中已毕业1.4万人;全省各级财政累计安排专项培养经费共7.76亿元,其中省级财政6.12亿元。所有毕业生均补充到农村学校任教,深受基层学校、教育行政部门特别是广大学生及家长的欢迎,现已成为湖南省农村中小学教师队伍的生力军。目前,农村教师公费定向培养年度需求计划由县市区提出,省教育厅统筹确定年度招生计划。由于受省级财政投入的局限,当前农村教师公费定向师范生的招生培养规模尚不能全部满足农村学校的培养补充需求。为尽量满足县市区的培养补充需求,2017年起,我省已实施培养经费省县两级负担的做法,2017年所安排招生计划数满足县市区申报数的比例将有望达到92%。实施培养经费省县两级负担的做法后,将有利于建立县级教师教育投入机制,进一步扩大全省的教师教育投入,扩大农村教师的培养补充规模。今后,我们将进一步争取财政投入,更好地满足全省县市区对农村教师公费定向师范生的培养补充需求。

四、关于在职称评定中对乡村教师给以政策倾斜

省委省政府高度重视农村教师队伍建设。为加强教师队伍建设,激励广大教师教书育人,吸引和稳定优秀人才长期从教、终身从教,2016年,我省启动了中小学教师职称制度改革工作,印发了《湖南省深化中小学教师职称制度改革工作实施方案(试行)》(湘人社发〔201650号)和相关配套文件,对教师职称制度改革提出了规定。

一是拓宽教师职称晋升的通道。教师专业技术岗位结构比例控制标准(试行)拟提高初中副高比例5个百分点,增加小学副高比例8个百分点、幼儿园副高比例4个百分点。同时设立中小学正高级教师,由人力资源社会保障部和教育部直接下达,2016年评审了146名正高级教师。

二是克服唯学历唯论文的倾向。评审注重师德修养,注重教育教学工作业绩,注重教育教学方法,注重教学一线实践经历,切实改变过分强调重论文、重学历轻能力、重资历轻业绩的倾向。我省同时规定,乡村教师评聘职称(职务)时不作外语成绩(外语教师除外)、发表论文、计算机应用水平的刚性要求。

三是贯彻落实《关于印发〈湖南省乡村教师支持计划(2015-2020年)实施办法〉的通知》(湘政办发〔2015114号)文件要求,向农村教师及教育教学一线教师倾斜。

1.综合考虑农村教师实际,对农村教师予以适当倾斜,稳定和吸引优秀教师在边远贫困地区任教。我省规定,在乡村学校任教(含城镇学校教师交流、支教)3年以上、经考核表现突出并符合具体评价标准条件的教师,同等条件下优先评聘。

2.适当调整乡镇及以下学校教师岗位结构比例。中级增加5个百分点,高级增加3个百分点,重点用于解决在乡村学校工作满20年和30年,目前分别还是初级、中级职称、符合评审条件与标准的乡村学校教师。教师职称(职务)评聘向特殊教育教师倾斜,高、中级岗位职数在同类学校标准基础上上浮10%

五、关于加强城市教师支援乡村教育工作

省人民政府办公厅《关于印发〈湖南省乡村教师支持计划(2015-2020年)实施办法〉的通知》(湘政办发〔2015114号)明确要求,强化城市教师支援乡村教育工作制度,城市中小学教师评聘中级职务应有1年以上农村学校工作经历,评聘高级职务应累计有2年以上农村学校工作经历。为确保这一政策落实到位,省教育厅、人力资源社会保障厅联合印发《关于中小学教师职称评审中对农村学校或薄弱学校任教经历要求的处理意见》(湘教通〔2016570号),明确要求:在2016年度中小学一级教师、高级教师职称评审中,对于农村学校或薄弱学校工作经历要求,仍按照原省人事厅《关于我省职称工作有关问题的通知》(湘人发〔200034号)有关要求执行。参评对象评审通过后,除当年达到退休年龄的以外,需按照《实施方案》规定在2018年年底前补足任(支)教经历。正高级教师的评审,从2016年开始严格执行“累计有两年以上农村学校或薄弱学校任教经历”的要求。

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湖南省教育厅

2017727

联系单位:教育厅教师处

联系电话:0731-84714916

抄送:省政府办公厅建议提案处、省人大联工委议案建议处。


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